首頁 > 信息公開 > 政策解讀

解讀《巴中市人民政府關于在全市市場監管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管的實施意見》

2019-12-05 11:50 

巴中市人民政府關于在全市市場監管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管的實施意見

日前,巴中市人民政府印發《關于在全市市場監管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管的實施意見》指出,巴中通過在全市市場監管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管,健全以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制,以監管方式創新提升事中事后監管效能。強化信用支撐,切實做到監管到位、執法必嚴,使守法守信者暢行天下、違法失信者寸步難行,進一步營造市場化、法治化、國際化的營商環境。

“雙隨機、一公開”監管實行抽查事項清單管理,避免多頭執法、重復檢查,規范執法行為,減少對市場主體正常生產經營活動的干預,強化企業主體責任,實現由政府監管向社會共治的轉變。將“雙隨機、一公開”作為市場監管的基本手段和方式,除特殊重點領域外,原則上所有行政檢查都應通過雙隨機抽查的方式進行,取代日常監管原有的巡查制和隨意檢查,形成常態化管理機制。

工作目標上,到2019年底,全市各級市場監管部門完成雙隨機抽查全流程整合,實現“雙隨機、一公開”監管全覆蓋、常態化;到2020年底,實現全市各級市場監管領域相關部門“雙隨機、一公開”監管全覆蓋,各地各有關部門在市場監管領域部門聯合“雙隨機、一公開”監管常態化;到2022年底,全市市場監管領域新型監管機制更加完善,實現綜合監管、智慧監管。

據悉,重點任務主要包括四大方面:

一是統一抽查監管工作平臺。各地各有關部門(單位)以全省統一的“雙隨機、一公開”監管工作平臺(以下稱省級平臺),為抽查檢查、結果集中統一公示和綜合運用提供技術支撐。省級平臺包含制定抽查計劃和抽查方案、隨機抽取對象、隨機匹配執法人員、檢查結果錄入、檢查結果公示、統計分析等功能模塊。各有關部門要著力規范計劃制定、名單抽取、結果公示、數據存檔等各項抽查檢查工作程序,做到全程留痕、責任可追溯。對已建設并使用的工作平臺要按照省級平臺的技術標準進行相應改造,實現與省級平臺整合融合,避免數據重復錄入、多頭報送。

二是制定隨機抽查事項清單。各地各有關部門(單位)要依照法律、法規、規章規定和國家有關部委下發的抽查事項清單,以行政權力清單為基礎,制定本部門隨機抽查事項清單,明確抽查依據、抽查主體、抽查內容、抽查方式等,抽查事項清單根據實際情況動態調整,并通過省級平臺和部門網站向社會公開。隨機抽查事項分為重點檢查事項和一般檢查事項。重點檢查事項針對涉及安全、質量、公共利益等領域,抽查比例不設上限;抽查比例高的,可以通過隨機抽取的方式確定檢查批次順序。一般檢查事項針對一般監管領域,抽查比例應根據監管實際情況設置上限。要嚴格控制重點檢查事項的數量和一般檢查事項的抽查比例。

三是制定完善抽查工作指引和細則。按照隨機抽查事項清單,制定本系統抽查工作指引,明確與抽查事項相對應的檢查依據、檢查內容、檢查方式等。結合監管工作實際,制定本系統隨機抽查工作細則,明確抽取方法、檢查流程、審批權限、公示程序、歸檔方式等,方便基層工作人員理解和操作,提高抽查檢查規范化水平,增強監管執法的統一性和科學性。

四是合理制定年度抽查計劃。根據國務院、省政府和市政府工作安排,結合本地實際及行業主管部門的抽查要求,合理制定涵蓋一般檢查事項和重點檢查事項的“雙隨機、一公開”抽查計劃,明確計劃名稱、抽查事項、檢查對象、檢查方式、抽查比例、抽查數量、牽頭部門、參與部門、檢查日期等內容。年度工作計劃應于每年1月底前編制完成,年度計劃可動態調整,并應通過省級平臺或本部門網站向社會公示。要科學統籌部門聯合抽查的事項和發起、參與部門,實現“進一次門、查多項事”。要按照法律法規規定和當地經濟社會發展及監管領域、執法隊伍的實際情況,針對不同風險等級、信用水平的檢查對象采取差異化分類監管措施,合理確定,動態調整抽查比例、頻次和被抽查概率,既保證必要的抽查覆蓋面和監管效果,又防止任意檢查和執法擾民。

各級部門在制定計劃中對投訴舉報多、列入經營異常名錄或者有嚴重違法違紀記錄,以及涉及人民群眾生命財產安全的重點區域、重點領域、重點行業的市場主體,應當適當提高抽查比例。

《實施意見》還對該項工作建立健全“兩庫”予以明確:。檢查對象名錄庫。按照“誰審批、誰監管,誰主管、誰監管”的原則,要通過批量導入、單戶錄入等方式,在監管平臺上建立覆蓋本系統各層級、與部門職責及抽查事項相對應的檢查對象名錄庫,包括企業、個體工商戶等市場主體及其他主體,以及產品、項目、行為等客體。檢查對象應按照許可類別、所處行業、風險等級等要素分類標注,實行動態管理,確保精準監管。執法檢查人員名錄庫。結合機構調整和綜合行政執法改革,統籌建立覆蓋本系統、本轄區各層級執法檢查人員名錄庫,包括所有相關的行政執法類公務員、具有行政執法資格的工作人員和從事日常監管工作的人員。執法檢查人員名錄庫按照執法資質、業務專長分類標注,明確對應抽查事項,提高抽查專業性,并根據人員最新變動情況,實行動態管理。對特定領域抽查,可在滿足執法檢查人數要求的基礎上,吸收檢測機構、科研院所和專家學者等參與,通過聽取專家咨詢意見等方式輔助抽查。

同時,《意見》規定,要隨機產生檢查對象和執法檢查人員,按照“誰發起、誰牽頭”的原則確定每一次聯合檢查抽查的牽頭部門。在每一批次抽查檢查任務完成之日起20個工作日內,將抽查結果依法錄入工作平臺,統一歸集到市場主體名下,并通過國家企業信用信息公示系統(四川)和全國信用信息共享平臺(四川)向社會公示抽查檢查結果,接受社會監督。對抽查發現的違法違規行為依法加大懲處力度,涉嫌犯罪的及時移送司法機關。對抽查發現的違法失信行為依法實施聯合懲戒,形成有力震懾,增強市場主體守法自覺性。

掃一掃在手機打開當前頁
奔驰宝马机游戏下载 网上棋牌下载 三连肖100元赔多少 股票交易怎么玩 微乐捉鸡麻将ios下载安装 江苏e球彩开奖结果 天天捕鱼千炮版 qq打麻将 能快速赚钱的网游 大智慧股票软件 姚记棋牌是假的吗 曾道免费资料大全 明星三缺一安卓单机 江苏7位数走势图 天天捕鱼电脑版 波克棋牌官方网站 快乐十分公式计算